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4166.com金沙办公室关于印发4166.com金沙深化转型项目建设年行动方案的通知

发布时间:2019年06月26日 10:33 字体[ ]

各乡(镇)4166金沙手机网站,市政府各有关单位: 

  4166.com金沙深化转型项目建设年行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

   

4166.com金沙办公室       

  2019529日         

4166.com金沙深化转型项目建设年行动方案     

  为深入贯彻落实省委、省政府、忻州市委、市政府深化转型项目建设年工作部署,全面加强全市转型项目建设工作,进一步夯实转型发展的物质基础,特制定本方案。 

  一、总体思路 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话精神,按照省委十一届七次全会、省委经济工作会议、市委四届六次全会和市委经济工作会议部署,进一步加强转型项目建设,坚持总量提高、项目提质、推进提速、服务提档要求,加强项目谋划,强龙头、补缺项、延链条、建集群,提高项目供给质量;加快项目推进,优化落实六项常态化工作机制,促进项目建设提速;加大要素保障,拓宽土地、资金、环境容量等关键要素保障渠道,提升项目服务水平;加紧审批改革,推进政务服务便民化,优化营商环境,着力解决“项目总量不足、推进不快、服务不优”等问题,努力推动一批牵引性、战略性重大项目落地建设,切实增强高质量转型发展后劲。 

  二、主要目标 

  (一)全市新增储备项目总投资达到189亿元,储备项目转化率达到30%以上。(牵头部门:市发展改革局) 

  (二)全市招商引资签约项目投资额达到152.41亿元,当年开工率达到30%以上。(牵头部门:市招商服务中心) 

  (三)全社会固定资产投资完成76亿元,同比增长8%以上。(牵头部门:市发展改革局) 

  (四)全市工业技改投资同比增长20%。(牵头部门:市工信局) 

  (五)开发区至少新建2个投资超5亿元的转型项目。(牵头部门:开发区) 

  (六)省级重点工程完成投资占全年固定资产投资比重达到10%以上。(牵头部门:市重点办) 

  三、重点任务 

  (一)加强项目谋划,提高项目供给质量 

  1、谋划重大项目。聚焦接链补环、科技变革、产业转移谋划重大产业项目,争取一批项目纳入国家规划布局。开展“对接行业龙头企业专项行动”,积极引进落地。各乡(镇)、开发区和市直有关部门持续做好本地区、本行业重大项目谋划工作。(责任单位:市发展改革局、工信局、招商服务中心、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  2、加快项目落地。市级主管部门对谋划的重大项目,会同自然资源局、忻州市生态环境局原平分局等审批职能部门,积极推动项目落地。对全市储备项目实行分类管理,具备开工条件的及时转入全市项目建设库。(责任单位:市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  3、完善谋划工作机制。实行主要领导负责制,统筹做好政府主导项目和市场化项目谋划工作。建立项目谋划常态化工作机制,明确目标任务,按季度排队通报。(责任单位:市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  (二)狠抓项目招商,增强招商引资实效 

  4、扩大招商引资总量。市招商服务中心全年组织2次以上省外招商活动,对开发区进行专场推介。充分发挥招商主体作用,加大面向国内发达地区的招商力度。(责任单位:市招商服务中心) 

  5、提升招商引资质量。根据《山西省制造业十二大领域发展(招商)图谱》,梳理本市优势产业,列出重点企业、项目清单,积极对接中央企业、外资企业、世界500强,重点引进打基础、利长远、增后劲的大项目好项目,提高招商精准度。加强招商引资项目与储备项目的衔接管理。(责任单位:市招商服务中心) 

  6、加快签约项目落地。按照“谁签约,谁负责,谁协调”原则,建立重大招商项目跟踪协调推进机制,一对一跟踪服务,研究解决重大问题,加快签约项目落地。全市共签约落地5个10亿元以上重大产业转型项目。(责任单位:市招商服务中心、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  (三)加快项目建设,增强转型发展后劲 

  7、加强建设项目信息化管理工作。利用好全省项目信息化管理系统,动态监测项目推进情况,实施针对性调度,及时解决突出问题,保障项目顺利建设。(责任单位:市发展改革局、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  8、深化手续办理月专题活动。把前期手续作为项目落地的关键,主动帮助企业办理立项、规划、土地、环评等手续,对重大项目强化领办帮扶,限期办结办好,一季度集中开展,全年常态推进。(责任单位:市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  9、深化集中开工月专题活动。对于制约项目开工的具体问题,实行台账管理,专人负责、倒排工期、解决销号,一二季度集中开展,全年常态推进,确保6月底前续建项目全部复工,新建项目开工70%以上。(责任单位:各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区、市直有关部门) 

  10、深化进工地到一线解难题专题活动。定期深入项目现场,掌握推进情况,及时解决制约项目建设的突出问题,提高进工地频次和解难题效率,做到项目问题个个有回应、件件能落实,实现常态化、制度化、规范化。(责任单位:各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区、市直有关部门) 

  11、深化集中投产月专题活动。在确保工程质量和安全前提下,进一步加快项目建设进度,打通投产前“最后一公里”,对由政府部门开展的竣工验收事项实行并联办理,同步建设配套设施,促进项目尽早投产达效。(责任单位:各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区、市直有关部门) 

  12、深化打击恶意阻工扰工专项行动。结合扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类破坏企业正常生产经营的违法犯罪行为,加强企业周边治安整治,为企业经营和项目建设营造良好治安环境。(责任单位:市公安局、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  13、深化“红顶中介”整治专项行动。集中整治中介服务机构垄断性强、乱收费问题,以及中介服务事项多、耗时长、设定不规范等问题,规范市场行为,减轻企业负担。(责任单位:市住房城乡建设局、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  14、优化落实六项常态化工作机制。并联审批机制重点建立投资项目并联审批流程并有效实施。职能部门责任机制重点落实市直有关部门对本系统项目审批工作负总责制度,对于市级重点工程、重大转型项目,不论审批问题事权层级,均由市直有关部门牵头协调解决。项目化管理机制重点落实市县领导抓项目责任,强化重大项目领办帮扶。协调调度机制重点落实分级分层调度,坚持问题导向,重点调度本地区重点项目推进情况和问题。(责任单位:各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区、市直有关部门) 

  (四)推动重大项目,发挥示范引领作用 

  15、推进重大基础设施项目建设。推进大西高铁原平—大同段项目,推进2019年“四好农村路”项目,推进忻定原同城化快速通道前期。(责任单位:市发展改革局、交通运输局) 

  16、加快重点工程建设。优化项目结构,创新推进模式,建立投资进度双控制机制,健全完善重点工程项目信息管理系统,拓展延伸“13710”信息督办,提质项目管理,加快项目建设。(责任单位:市发展改革局、市政府督查室、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  17、培育开发区产业集群。完善开发区基础设施,提升产业承载能力。按照“龙头企业+研发机构+配套企业”的模式,遴选、培育、引进一批产业关联度大、带动性强的十亿级、百亿级龙头企业,制定产业规划,延伸产业链条,培育主导产业集群,实现特色化错位发展。(责任单位:市招商服务中心、开发区) 

  (五)拓宽投资渠道,激发民资外资活力 

  18、扩大民间投资。开展民营资本准入障碍专项清理行动,放宽民间投资准入。抓好支持民营企业发展30条措施的落实落地。建立向民间资本推介项目常态化机制,重点在交通、能源等领域推介一批投资回报合理的重大项目,引导社会资本投资教育、健康医疗、养老等公共服务领域。(责任单位:市发展改革局、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  19、扩大外资利用。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理。深化与国际金融组织、外国政府间合作,增加企业发行境外美元债券力度。高效利用国外优惠贷(赠)款资源,推动实体经济技术创新和产业升级。(责任单位:市发展改革局、招商服务中心、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  20、规范有序推进PPP项目。加快实施已进入国家和省综合信息平台项目库的项目,再优选一批项目接续推进。努力争取国家PPP项目前期费、示范项目奖补资金。继续严格控制政府财政支出红线,加强建设运营期PPP项目绩效考核管理。(责任单位:市发展改革局、财政局、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  (六)加强要素保障,提升项目服务水平 

  21、保障项目用地。按照突出重点、节约集约、分期分批原则,全面提升转型项目用地服务保障水平。积极探索适应新兴产业发展的土地资源利用模式,健全存量土地二次开发利用机制。加快推进“标准地”出让改革。支持和鼓励各地建设高标准厂房。(责任单位:市自然资源局) 

  22、拓宽项目资金渠道。定期举办政银企对接活动,协调解决重点企业、重大项目融资困难。引导金融机构完善信贷政策,扩大有效信贷投放。扩大企业债券发行规模,加强产业基金投入,促进保险资金与项目有效衔接,多渠道解决项目资金需求。(责任单位:市政府金融办) 

  23、用好政府资金。积极申报项目,努力争取中央预算内资金支持。用好省市县三级技改资金,发挥杠杆作用。加大地方政府专项债券规模,重点支持在建工程和补短板项目建设。(责任单位:市发展改革局、工信局、财政局、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  24、有效配置环境资源。建立环境总量指标增减挂钩制度,淘汰落后、过剩产能,腾出环境容量,通过排污权交易优先安排重大转型示范项目。(责任单位:忻州市生态环境局原平分局、发展改革局、工信局、能源局) 

  25、优化环评审批。推进“三线一单”和区域空间生态环评,继续加快推进园区规划环评工作,落实规划环评与项目环评联动,简化单体项目环评审批,对重点转型项目开辟“绿色通道”。指导帮助企业制定环境质量解决方案,推动实施绿色文明施工。(责任单位:忻州市生态环境局原平分局) 

  (七)深化审批服务便民化改革,优化营商环境 

  26、深化企业投资项目承诺制改革。在见实效上下功夫。积极推进“承诺制+标准地+代办制”落地,加快区域环评和区域能评改革。探索将承诺制改革试点由备案类向核准类拓展。(责任单位:市发展改革局、开发区) 

  27、推进工程建设项目审批制度改革。落实国务院工程建设项目审批制度改革举措,建立健全相关配套制度,实现工程建设项目从项目立项至竣工验收审批事项和时间再减少。建立国家、省、市、县、乡镇互联互通的工程建设项目审批管理平台。建立“一张蓝图”协同策划项目生成机制,实现线上运行。完成现行地方性法规和政策性文件的“立改废释”。(责任单位:市住房城乡建设局、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  28、建设全市一体化在线政务服务平台。加快推进审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”省市县三级全覆盖,推行审批服务“一窗通办”和政务服务“网上办理”。建立全市公共资源交易电子服务体系,实现国家、省、市三级互联互通。构建网络安全防护体系。加快推进政务数据共享交换平台体系建设,实现政务信息跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的可靠交换与安全共享。(责任单位:市行政审批服务管理局、发展改革局、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  29、研究推进网上“中介超市”试点。对行政审批中介服务事项、中介机构、信用评价、专家信息等,通过信息化平台进行归集和公开,加快建立竞争充分、诚信透明的中介服务市场,进一步规范涉审中介组织行为。(责任单位:市发展改革局、行政审批局、市直有关部门、各乡<镇>4166金沙手机网站、开发区) 

  四、工作要求 

  (一)加强组织领导。各乡镇、各单位要把思想统一到省委、省政府、忻州市委、市政府的决策部署上来,把转型项目建设作为经济工作的重中之重,加强领导,精心组织,深入实施,主要领导亲自挂帅、靠前指挥,分管领导具体负责、协调推动,确保深化转型项目建设年工作顺利开展,取得实效。 

  (二)凝聚工作合力。项目建设主体在市县,要素保障关键在部门,要切实加强分工协作、分级负责,构建上下联动、横向配合、整体推进的工作格局,形成项目建设政策合力、部门合力、工作合力。 

  (三)细化措施,统筹推进。各乡镇、各单位要围绕承担的主要任务,进一步细化工作措施,明确时间节点和具体责任人,统筹安排各项工作,促使协调一致、高效运行,取得预期效果。 

  (四)加大宣传力度。充分利用网络、电视、电台、报纸等多种媒体,全方位、多层次对深化转型项目建设年工作进行宣传报道。聚焦新政策、新举措,突出新进展、新成效,振奋精神、鼓舞士气,营造全社会关心、关注、支持转型项目建设的良好舆论氛围。 

  (五)加强考核激励。将深化转型项目建设年工作纳入市政府重点工作进行督查考核,切实增强各乡镇、各单位工作积极性。对项目推进快、转型成效好的进行通报表扬,并在重大产业项目布局、项目前期费用、新增建设用地指标、环境容量等方面予以支持。 

    

  附件:4166.com金沙深化转型项目建设年工作任务分解表 

附件

4166.com金沙深化转型项目建设年工作任务分解表

单位:亿元

序号

具体举措

时间安排

责任单位

1

全市新增储备项目总投资达到189亿元,储备项目转化率达到30%以上。

全年推进

市发展改革局、各乡(镇)4166金沙手机网站、市直有关部门、开发区

2

招商引资签约项目投资额达到152.41亿元,当年开工率达到30%以上。

全年推进

市招商服务中心、开发区

3

固定资产投资完成76亿元,同比增长8%以上。

全年推进

市发展改革局、各乡(镇)4166金沙手机网站、

市直有关部门、开发区

4

全市工业技改投资同比增长20%。

全年推进

市工信局

5

省级重点工程完成投资占全年固定资产投资比重达到10%以。

全年推进

市重点办

6

开发区至少新建2个投资超5亿元的转型项目。

全年推进

开发区

7

谋划重大项目

开展“对接行业龙头企业专项行动”。

全年推进

市发展改革局、工信局、招商服务中心、市直有关部门、各乡(镇)4166金沙手机网站、

开发区

持续做好重大项目谋划。

8

加快项目落地

协调审批职能部门,加快推动项目落地。

全年推进

市直有关部门、各乡(镇)4166金沙手机网站、

开发区

对储备项目实行分类管理,具备开工条件的转入项目建设库。

9

完善谋划

工作机制

实行项目谋划工作主要领导负责制。

全年推进

市直有关部门、各乡(镇)4166金沙手机网站、

开发区

建立省市县三级项目谋划常态化工作机制。

落实按季度排队通报制度。

10

扩大招商引资总量

全年推进

市招商服务中心

11

扩大招商

引资质量

梳理优势产业,列出重点企业、项目清单,对接中央企业、外资企业、世界500强,提高招商精准度。

全年推进

市招商服务中心

加强招商引资项目与储备项目的衔接管理。

12

加快签约

项目落地

建立重大招商项目跟踪协调推进机制,加快签约项目落地。

全年推进

市招商服务中心、各乡(镇)4166金沙手机网站、

开发区

签约落地2个10亿元以上重大产业转型项目

13

加强建设项目信息化管理。

全年推进

市发展改革局、市直有关部门、

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

14

深化手续办理月专题活动。

3月底前

市直有关部门、各乡(镇)4166金沙手机网站、

开发区

15

深化集中开工月专题活动。

6月底前

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区、

市直有关部门

16

深化进工地到一线解难题专题活动。

全年推进

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区、

市直有关部门

17

深化集中投产月专题活动。

10月-12月

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区、

市直有关部门

18

深化打击恶意阻工扰工专项活动。

全年推进

市公安局、各乡(镇)4166金沙手机网站、

开发区

19

深化“红顶中介”整治专项行动。

3月-4月重点推进

市住房城乡建设局、市直有关部门、

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

20

优化落实六项常态化工作机制。

并联审批机制重点建立市县投资项目并联审批流程。

全年推进

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区、

市直有关部门

项目化管理机制重点落实市县领导抓项目责任,强化重大项目领办帮扶。

协调调度机制重点落实分级分层调度。

21

推进重大基础设施项目建设。

推进大西高铁原平—大同段、忻定原同城化快速通道前期。

全年推进

市发展改革局、交通运输局

22

加快重点工程建设

全年推进

市发展改革局、市政府督查室、

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

23

培育开发区产业集群

完善开发区基础设施

全年推进

市招商服务中心、

开发区

遴选、培育、引进龙头企业,制定产业规划,培育主导产业集群

全年推进

24

扩大民间投资

全年推进

市发展改革局、市直有关部门、

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

25

扩大外资利用

全年推进

市发展改革局、招商服务中心、市直有关部门、各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

26

规范有序推进PPP项目

全年推进

市发展改革局、财政局、

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

27

用好政府资金

积极申报项目,努力争取中央预算内资金支持。

全年推进

市发展改革局、工信局、财政局、

各乡(镇)4166金沙手机网站、开发区

用好省市县三级技改资金,发挥杠杆作用。

全年推进

加大地方政府专项债券规模,重点支持在建工程和补短板项目建设。

全年推进

28

深化企业投资项目承诺制改革。

全年推进

市发展改革局、行政审批局、

开发区

29

推进工程建设项目审批制度改革。

全年推进

市住房城乡建设局、市直有关部门、

开发区

30

建设全市一体化在线政务服务平台。

全年推进

市行政审批局、发展改革局、

市直有关部门、开发区

31

研究推进网上“中介超市”试点。

全年推进

市发展改革局、行政审批局、

市直有关部门、开发区

 

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