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4166.com金沙办公室关于印发4166.com金沙农村“厕所革命”专项行动方案的通知

发布时间:2019年09月21日 10:15 字体[ ]

各乡(镇)4166金沙手机网站,各有关单位:

《4166.com金沙农村“厕所革命”专项行动方案》已经市政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

 

 

4166.com金沙办公室      

2019920日        

 

4166.com金沙农村“厕所革命”专项行动方案

 

    为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示精神,科学推进我市农村“厕所革命”专项行动,努力补齐影响群众生活品质的短板,根据中央农办、农业农村部等8部委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的指导意见》,财政部、农业农村部《关于开展农村“厕所革命”整村推进财政奖补工作的通知》和山西省4166金沙手机网站办公厅《关于优化<山西省农村人居环境整治三年行动实施方案>中农村改厕相关指标的通知》,《忻州市农村“厕所革命”专项行动方案》等政策要求,结合原平实际,制定本方案。

    一、目标任务

    2019年突出原平境内滹沱河流域,重点推进城中村、近郊村及人口集聚的小集镇、中心村,完成1.22万座左右农户厕所改造。到2020年力争全市农村卫生厕所普及率达到65%以上。有基础、有条件的城中村、近郊村,特色风貌整治村、美丽乡村示范村要做到整村推进全覆盖。

    二、基本原则

    农村“厕所革命”在处理好政府与群众、选址与用地、建设与标准、改厕与用厕、示范与推广等关系的基础上,坚持以下原则:

    (一)政府引导,农民主体。把群众认同、群众参与、群众满意作为农村“厕所革命”的根本要求,贯穿改厕工作始终。乡镇党委、政府重点抓好改厕建档立卡、宣传发动、规划编制、标准制定、组织施工、示范管护等工作。要充分尊重民意,尊重农民群众的参与权、决策权和监督权,把选择权交给农民。对群众思想认识还不到位、尚不接受的不能强推硬改,不得搞“行政命令”。

    (二)规划先行统筹推进。发挥乡村规划统筹安排各类资源的作用,充分考虑当地城镇化进程、人口流动特点和农民群众需求,先搞规划、后搞建设,先建机制、后建工程,合理布局、科学设计。鼓励和支持整村推进,以村为单位组织实施。整合项目资金,与易地扶贫搬迁、地质灾害治理、采煤沉陷区治理、农村建筑特色风貌整治、贫困村整村提升、特色小镇建设等统一部署,同步实施。以户用厕所改造为主,统筹推进农村厕所粪污和农村生活污水治理,协调推进农村公厕和旅游厕所建设,与乡村产业振兴、农民危房改造、村容村貌提升、公共服务体系建设等一体化推进。

(三)因地制宜分类施策。各乡镇要立足本地生活习俗和基础条件,合理制定改厕目标任务和推进方案。选择适宜的改厕模式,宜水则水、宜旱则旱、应改尽改、宜分户则分户、宜集中则集中,不搞“一刀切”,不搞层层加码,杜绝形象工程。

(四)循序渐进久久为功。坚持短期目标与长远目标相结合,坚决克服短期行为,不贪大求快,因地制宜滚动推进,持之以恒将农村“厕所革命”进行到底。条件成熟的地方可以抓紧推进,条件不成熟的不急于推进,可以先试点示范、后逐步推开。坚持好字当头、稳步推进,严禁脱离实际、贪功冒进。 

  三、重点内容

    (一)制定工作方案。按照“省负总责,市抓落实”的要求,县乡村分级制定农村“厕所革命”工作实施方案。乡(镇)和村实施方案实行“一村一策”,明确时间节点,建立工作台账,挂牌销号。

    (二)搞好调查摸底。各乡镇要逐村逐户逐宅清查摸底,切实摸清底数,建立改厕用厕台账。摸清公共厕所、旅游厕所的数量、分布、模式等信息。明确先改哪些村,后改哪些村,哪些村不列入改造,改厕任务要细化到户,科学设计、统筹推进。

    (三)改厕范围。原则上,3年内列入深度贫困自然村整体搬迁、地质灾害治理搬迁、采煤沉陷区治理搬迁、城中村改造、棚户区改造村以及5年内拟调整的空心村和撤并衰退村庄、地质条件恶劣村、严重缺水村等不列入改造计划,长期无人居住的农户可不列入改造计划,以上均不计入改厕基数。

    (四)改厕模式。根据国家和省有关要求,按照《山西省农村户厕建设规范(试行)》,立足我市冬季气候寒冷的实际,在外出考察学习的基础上,全市改厕模式初步确定为四种:1.ECO方便器。2.无害化节水式。3.自动开合式蹲便槽。4.通风改良式。每500户建立一个2050立方三格化粪池,配备一辆抽粪车,集中进行无害化处理。鼓励厕所退街进院,有条件的地区积极推动厕所入室。

    (五)改厕标准。厕所要做到“三有、三无、两不、一清”,即厕屋有墙、有顶、有盖(除臭阀),厕所无蝇、无蛆、无臭,贮粪池不渗不漏,粪便进行无害化处理。施工建设时要把贮粪池不渗不漏作为基本要求,采用一体化厕所产品时注重材料强度和密闭性,避免造成二次污染。

    (六)创新改厕技术工艺。充分发挥基层及群众首创精神,鼓励支持农村工匠从本地实际出发,积极研究推广简便易行、可就地取材、成本适中、农民群众能够接受的卫生厕所改造技术、工艺和产品。鼓励以农村工匠为骨干,组建农村改厕专业队伍,采取“专业队+农户”的模式进行改厕,培育一批改厕“土专家”,确保施工质量有保障、过程有监督、后续有维护。

    (七)改厕办法。坚持农村户厕按照“卫生、经济、适用、环保”进院入户和“集中连片、整村推进”的原则进行建设改造,以市统一安排,每个乡镇确定2个以上试点村,以村为单位组织实施,整村推进,一宅一厕。培育一批示范户、示范村,建设农村改厕典型范例。分阶段、分批次滚动推进,以点带面、总结经验、形成规范,再全面推开。

    (八)建立健全运行管护机制。坚持先建机制,后建工程,确保农民群众用得满意、用得放心。 农村厕所维护要充分发挥村级组织和农民主体作用,突出村民自治和群众监督。实现村内自我管理。建立政府引导与市场运作相结合的运行管护机制,确保长效可持续运行。鼓励有条件的村集体经济组织在公积金、公益金中设立农村厕所运行维护专项资金。县级要组织开展农村厕所建设和维护培训,引导当地农民组建社会化、专业化、职业化服务队伍。

    (九)厕所粪污治理。实行“分户改造、集中处理”,以村集中建设无害化处理设施,进行农村厕所粪污资源化利用。

    四、保障措施

    (一)加强组织领导。各乡镇、各单位要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性,克服工作中的畏难情绪。乡镇党委、政府要将“厕所革命”摆上重要议事日程,加强组织领导,将改厕年度目标任务落实到村到户,细化措施,扎实推进。为圆满完成全市厕所革命任务,成立市厕所革命领导组。

      长:马志强  市长

副组长:贾文柱  市政府副市长

温安娜  市政府副市长

  员:葛茂华  市政府办公室副主任

王子军  市委宣传部副部长

刘继盛  财政局局长

                市住房城乡建设局局长

            刘海生  市农业农村局局长 

            马欣荣  新原乡党委书记

            戎秀生  崞阳镇党委书记

            闫晓彬  闫庄镇党委书记

            张志男  大牛店镇党委书记

            李志强  东社镇党委书记

            张志强  苏龙口镇党委书记

            李永生  大林乡党委书记

            苏怀亮  沿沟乡党委书记

            兰彦勇  西镇乡党委书记

            高曙东  解村乡党委书记

                王家庄乡党委书记

            张玮华  子干乡党委书记

            赵国斌  中阳乡党委书记

            毕俊礼  南白乡党委书记

            张志勇  楼板寨乡党委书记

            栗俊倩  市农业农村局二级主任科员

    领导组下设办公室,办公室设在市农业农村局。办公室主任由刘海生兼任,副主任由栗俊倩兼任。

    各乡镇、试点村也要成立相应的领导机构。

    (二)落实主体责任。乡镇党委、政府是推进农村“厕所革命”的主体。按照五级书记抓乡村振兴的总体要求,各乡镇主要负责同志应亲自抓,要强化县级党委、政府对农村改厕宣传发动、方案制定、组织实施、竣工验收、运行管护等全过程管理,对改厕质量和“厕所革命”成效负总责。市政府可聘请第三方审核验收,坚决防止和克服形式主义、官僚主义,切忌数字改厕,确保农村“厕所革命”顺利推进,好事办好。强化施工全过程监管,探索建立由乡镇政府主管、村民代表监督的全方位监管体系。市负责改厕器材采购、协调、技术指导、抽查等工作;乡镇负责统筹安排改厕村庄、监督管理、建立运行长效机制、验收等工作;村负责改厕农户确定、组织施工队伍、协调改厕中出现的问题,组织村民监督小组,监督施工质量,进行工作自查自检。

    (三)强化部门协作。农村改厕工作由市委农村工作领导组办公室、市农业农村局、市爱卫办牵头与市住房城乡建设局、市文化和旅游局等共同推进。市农业农村局、爱卫办负责农村户厕改造及厕所粪污处理;市农业农村局、市住房城乡建设局负责农村公厕建设;市文化和旅游局负责乡村旅游厕所改造。各级农业农村部门要发挥好牵头抓总作用,统筹协调各相关部门,合力推动改厕工作落实。

    (四)加强资金投入。采取先建后补、以奖代补等方式,引导农民自愿改厕。奖补资金主要支持粪污收集、储存、运输、资源化利用及后期管护能力提升等方面的设施设备建设。主要支持农村厕所前端卫生化改造和后续管护、粪污处理和资源化利用等。在省级对农村户厕改造补助1000/座的基础上,县级按照比例配套。有条件的乡村要积极投入厕所改造资金,同时要动员社会力量为厕所革命贡献力量。

    (五)长效运行机制。建立质量全程监督制度,建设和验收过程必须有农民代表参加,确保施工质量;建立工作调度通报制度,及时掌握各地改厕进度,每月1日前,各乡镇向市农业农村局报送上月工作进展,市政府将以适当方式通报各乡镇农村“厕所革命”进展情况;建立群众监督机制,通过设立举报电话、举报信箱等方式,接受群众和社会监督。建立督查制度,每半月进行一次督查;建立曝光制度,对工作推进不力,进度缓慢的乡镇、村进行曝光;各乡镇、村要建立相应工作制度,切实做好农村改厕工作考核评议工作。

    (六)考核验收。农村改厕工作已列入2019年底国务院大检查内容,农业农村部每年将组织开展包括农村改厕在内的农村人居环境整治工作评估。市政府将厕所革命工作列入全市考核内容,完不成年度改厕任务的乡镇、村,实行一票否决,取消评先评优资格。

    按照“村自检、乡验收、市抽查、忻州市复查”的验收程序,竣工一个,验收一个,乡镇验收率达到100%,市级复核可按工作安排定期组织,复查率不低于30%。项目完成后,以乡为单位统一制作悬挂标号牌。各乡镇要做好会议文件、调查统计、试点示范、人员培训、采购合同、施工合同、施工记录等档案的留存工作。乡村两级要按照“一户一档”的要求,建立乡村改厕档案,完善电子档案和相关图片(每户改厕至少要有改厕前、改厕中、改厕完成后三张照片)。要制定完善农村改厕验收标准和办法。未通过验收的,不予拨付财政奖补资金。

(七)加强宣传引导。宣传发动工作要贯穿于农村“厕所革命”全过程,结合农村人居环境整治村庄清洁行动、国家卫生市城创建、省级文明市城创建、绿色村庄创建等活动,多层次、全方位宣传农村改厕的重要意义,加强文明如厕、卫生防疫等知识教育,引导群众改变落后生活方式,提升群众卫生健康意识。鼓励和引导基层党员干部率先示范,引导农民主动改厕,发挥共青团、妇联等基层群团组织贴近农村、贴近农民的优势,广泛发动群众,激发农民群众改善自身生活条件的主动性和积极性。大力宣传农村改厕经验做法、典型模式和主要成效等,让基层干部群众学有榜样、干有遵循,营造推进农村“厕所革命”的良好氛围。以示范村、示范户改厕成效带动农户改厕的主动性、积极性,引导农户自觉参与,主动投工、投料、投资,变农户改厕 “要我改”为“我要改”。

 

    附件:2019年农村改厕示范村名单及任务

 

 

 

 

 

 

附件

2019年农村改厕示范村名单及任务

4166.com金沙

乡  镇

整村推进行政村名

整村推进行政村户厕改造数量(座)

乡镇改厕任务数(座)

总任务数12200座

新原乡

唐林岗

256

1686

小库狄

223

中阳乡

东李家庄

30

320

南头

150

大狼沟

140

大牛店镇

浮图寺

45

536

东社镇

西山底

204

1213

东山底

246

东闫庄

321

上社

442

沿沟乡

小营

35

320

新小营

130

墩底尧

70

南郜

85

南白乡

下南白

220

1045

中原岗

150

东岗

60

神岗头

200

清水沟

60

下神原

50

山西

30

沟北

50

后堡

140

下西岗

35

和围

30

龙王堂

20

西镇乡

梅家庄

193

3239

小泉坪

137

田家庄

400

西镇

560

沙晃

280

总任务数12200座

西镇乡

上薛孤

400

3239

下薛孤

800

文殊庄

350

东石封

119

子干乡

东下庄

320

1210

张家庄

260

坦庄

630

崞阳镇

上合河

207

654

下合河

447

闫庄镇

东常村

104

395

新  村

163

串  道

101

南  峪

27

楼板寨乡

楼板寨

330

500

西庄

170

王家庄乡

东街

121

256

旧村

87

西泥河

48

大林乡

南苏鲁

91

245

西神头

154

解村乡

中茹庄

80

320

北三泉

240

苏龙口镇

黄家庄

57

261

北王就

204

合计

15

55

10502

12200

 

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